推进国家治理现代化是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，也是实现中国式现代化的应有之义。自党的十八届三中全会正式将全面深化改革的总目标确定为“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”以来，如何科学衡量国家治理的现代化水平、明确全面深化改革总目标的实现程度，成为学术界广泛关注的重要议题。杜志章教授所著的《中国国家治理现代化综合评估体系研究》一书，正是这一研究领域的标志性成果。该书在广泛借鉴国内外治理评估的理论与实践的基础上，突破了“从西方看中国”和“就中国论中国”的局限，探索了一套既符合“善治”这一人类共同价值追求, 又具备鲜明中国特色的国家治理综合评估体系。具体而言，本书的学术价值与实践意义主要体现在以下几个方面。

　　其一，揭示了现代治理话语背后蕴含的西方价值取向，推动从西方新自由主义的治理话语向中国特色“治国理政”话语的转变。杜志章教授通过系统的学术史梳理揭示出，现代西方治理理论及其评估体系虽然在一定程度上遵循了国家治理的共性规律，但其倡导的私有化、市场化、自由化、政府角色最小化等主张，既不同于中国传统的治理理念，也区别于西方传统的“治理”，其背后蕴藏着的是新自由主义的价值取向。当代中国国家治理中的“治理”一词既区别于中国传统的政治统治，也区别于西方资本主义宣扬的“没有政府的治理”，而是包括古今中外各种积极因素在内的“治国理政”。因此，不论在理论上还是实践中，推进中国的国家治理现代化都不能简单挪用西方话语和西方模式，必须在中国社会主义核心价值观的指导下，建构适合中国历史传统、现实国情和发展目标的国家治理理论与国家治理评估体系。

　　其二，基于中国特色的价值取向与目标导向，确立起国家治理现代化评估的中国尺度。杜志章教授指出，中国与西方有不同的文化传统、不同的现实国情、不同的发展目标，也有不同的核心利益、不同的社会制度、不同的意识形态。当前西方发达国家和重要国际组织制定的治理评估体系，如世界银行的世界治理指数、英国国家治理分析等，虽然具有一定参考价值，但其价值取向和目标导向明显偏向西方资本主义的政治制度，难以客观全面地反映中国特色国家治理的真实水平。因此，有必要在广泛借鉴世界各种治理评估体系的积极因素基础上，构建符合中国价值和中国目标的评估尺度。具体而言，中国的国家治理现代化及其评估必须以坚持和完善中国特色社会主义制度为前提、以坚持和加强中国的全面领导为根本保证、以中国特色社会主义核心价值观为价值引领、以坚持人民为中心的价值理念、以实现中华民族伟大复兴的中国梦为奋斗目标。

　　其三，坚持评估体系的系统性与整体性，构建了“治理体系—治理能力—治理绩效”三位一体的评估框架。现有治理评估研究侧重于对治理结果的测量和评判，容易陷入“为评估而评估”的误区，难以找到影响治理绩效的根源。作者深刻揭示了国家治理体系、治理能力、治理绩效之间是结构、功能与效果的关系，构建起“治理体系—治理能力—治理绩效”三位一体的评估框架，实现了从结果导向到过程与结果并重的范式转变。在具体指标设计上，国家治理体系评估以“系统完备、科学规范、运行有效”为设计原则，在一级指标下设计制度体系、体制机制、法治体系、体系协同四个二级指标；国家治理能力评估围绕国家治理主体的能力及其协同性，设置了党的领导能力、政府履职能力、市场调节能力、社会参与能力、多元主体协同能力和科技支撑能力六个二级指标；治理绩效评估则依据中国特色社会主义建设“五位一体”总体布局和建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国目标，涵盖经济建设绩效、政治发展绩效、文化建设绩效、社会建设绩效、生态文明建设绩效。

　　其四，注重评估体系的可复制性与可操作性，体现出强烈的问题意识与实践导向。针对现有评价体系研究侧重于理论建构而疏于实践应用的局限，作者对评估体系的具体实施进行了详细说明。在评估范围上，该评估体系不仅适用于中国国家层面的治理评估，也适用于省、市、县各级地方政府的治理评估与横向比较，为多层级、多类型的治理评估提供了统一框架。在数据来源上，国家治理体系和治理能力评估的数据主要来源于政务数据；国家治理绩效评估的数据主要来源于统计数据和调查数据，确保了评估的客观性与可行性。在数据分析上，采用李克特量表将所有类型的数据划分为五个等级，使用加总平均的方式求得单项指标分值，在此基础上设计了国家治理体系评估结果、国家治理能力评估体系、国家治理绩效评估体系、国家治理综合评估的权重分配方案及具体计算公式，使评估过程具有明确的操作规范。

　　总的来看，该书是一部立足中国实际、回应时代需要的学术力作，以扎实的理论基础、坚定的实践导向和鲜明的中国特色，实现了对国家治理评估的话语转向、尺度确立、体系建构和科学操作的有机统一。不仅为科学衡量中国国家治理现代化进程与水平提供了坚实的理论支撑和路径指南，也为当代全球治理现代化评估贡献了中国智慧。当然，由于篇幅所限以及聚焦主题的需要，该书部分指标的数据获取渠道还有待进一步明确，这也为后续的进一步研究指明了方向。可以预见，随着中国国家治理现代化实践的不断推进，该书的学术价值与实践意义也必然愈发凸显。

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